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    聚焦鄉村旅游 帶動群眾增收致富 典型案例三

    信息來源:西藏自治區旅游發展廳 發布日期: 2019-03-15 閱讀

    典型案列三


    林芝市米林縣派鎮索松村

    全域全時發展旅游


    一、基本情況

    “到世界大峽谷、觀中國最美山峰、賞中國最美桃花”,這是2017年林芝市桃花旅游文化節在索松村舉辦的分會場活動的主題,高度概括了索松村的主要旅游資源。米林縣派鎮索松村位于國家4A級景區雅魯藏布大峽谷景區內。這里有世界最大的峽谷——雅魯藏布大峽谷、中國最美的山峰——南迦巴瓦峰以及中國最美的野生桃花。俗話說“靠山吃山、靠水吃水”,索松村就在這聚集了豐富旅游資源的一方水土上,將傳統的農牧區打造成為全國知名的鄉村旅游目的地。

    索松村位于西藏自治區林芝市米林縣派鎮,雅魯藏布大峽谷入口處,由索松、吞白2個小組組成,全村共有114戶413人。除了傳統的農牧業、林下資源和采集業外,旅游業是索松村農牧民群眾的重要經濟收入來源。2016年共有建檔立卡貧困戶20戶46人,幾年來,通過大力發展鄉村旅游,建設家庭旅館,索松村現有未脫貧3戶7人,貧困發生率降至1.69%,達到了脫貧摘帽條件。2017年索松村家庭旅館接待游客超過4萬人次,收入近730萬元,戶均收入約19.73萬元。

    二十多年前,索松村屬于西藏集中連片貧困地區中的一個普通落后的小村落,不通油路、不通電、不通水,當地農民民群眾生活十分貧苦。1994年4月17日,我國科學家論證確認雅魯藏布大峽谷是世界上最大最深的大峽谷,1998年10月18日,經國務院批準,同意將雅魯藏布江大拐彎峽谷命名為雅魯藏布大峽谷,這個世界地理大發現在20世紀90年代末被載入史冊。隨著雅魯藏布大峽谷發現和命名,西藏自治區各級政府加大了通往該景區的道路、水電、通信等基礎設施投入,2008年雅魯藏布大峽谷景區正式對外開放,當地農牧民第一次嘗到了發展旅游的甜頭。

    近年來,按照習近平總書記“綠水青山就是金山銀山”的指示精神,林芝市委、市政府高度重視旅游發展,提出打造林芝世界生態旅游區的建設目標。米林縣委、縣政府圍繞“旅游興縣、實干立縣、產業融合、富民強縣”的發展戰略,確立了旅游產業的龍頭地位,按照“旅游發展帶動扶貧開發,扶貧開發促進旅游發展”的工作總基調,堅持政府引導、科學規劃、保護生態、市場運作、農牧民主體參與的原則,整合各類資金3.6億多元,完成了大峽谷景區及周邊村落旅游基礎設施建設,將索松村打造為米林縣鄉村旅游示范第一村。

    二、主要做法及成效

    (一)規劃引領,優化整村環境。為促進索松村的科學可持續發展,米林縣旅發委編制了《逃離·愛——發現之旅 索松村旅游示范村發展建設規劃》,針對索松村的特色定位、產品發開、建設模式方面做出了相應規劃,將索松村定位為自然資源性村落,林芝市最佳油畫寫生和攝影基地。新建了旅游文化活動廣場、公共廁所、停車場等,對整村環境進行提升改造,從而豐富了游客文化體驗和提升了旅游舒適度。

    (二)政策支持,引領共同致富。為使農牧民群眾享受旅游業發展帶來的福利,促進景區原住民與景區共同發展,2011年,米林縣人民政府發起了旅游惠民資金方案,從每張門票中抽出部分收入,成立了《米林縣旅游發展惠民資金》,該資金用于發放給景區所在的鄉(鎮)原住居民。如今,雅魯藏布大峽谷景區從每張門票收入中抽出20元發放給景區所在的派鎮農牧民,索松村村民每年每人可獲得旅游惠民資金超過3000元。

    (三)信貸扶持,增強發展后勁。為提升家庭旅館接待水平,政府投資對村容村貌進行改造升級外,工商銀行西藏分行針對旅游扶貧工作,開拓性地推出了“藏宿貸”專項貸款,在索松村家庭旅館進行了首批試點,每享受10萬元貸款的家庭旅館需幫扶一名貧困戶,共計發放貸款總額1195萬元,縣旅發委還為3家家庭旅館申請到無息貸款共60萬元。通過扶持,不僅提高了索松村貧困戶的經濟收入,還為發展旅游事業注入了動力。近年來,索松村鄉村旅游規模不斷發展壯大,全村共有37家家庭旅館,其中星級家庭旅館達18家,床位約1000張。2017年,全村家庭旅館接待游客超過4萬人,收入近730萬元,戶均增收約19.73萬元。

    (四)創新模式,帶動整村就業。2017年,由吞白小組“兩委”發起,本村致富能人帶頭,以“黨支部+能人+小組村民(38戶)+貧困戶(6戶16人)”入股模式帶動106名婦女在吞白小組修建了公尊德畝農莊。該農莊占地30畝,集餐飲、住宿、娛樂、服務為一體,共有精品客房73間,床位140張。項目總投資800萬元,其中:致富能人占股30%,吞白小組集體占股5%,吞白小組38戶村民包括貧困戶在內占股65%。2018年桃花季開業至目前,農莊收入總額近70萬元。該項目不僅助推了當地特色旅游產業的發展,更為當地貧困農牧民提供了脫貧途徑,進一步引導了農民群眾在精準扶貧工作中發揮主體作用,充分調動了貧困人口的主觀能動性,帶動了當地貧困群眾思想的進步,改變了貧困群眾的依賴思想。

    (五)技能培訓,奠定從業基礎。為了解決貧困農牧民群眾就業問題,讓更多農牧民群眾吃上“旅游飯”,采取“請進來”和“走出去”的模式對索松村農牧民開展旅游從業培訓。培訓內容包括鄉村旅游接待、客房服務、餐飲服務等,使農牧民群眾進一步認識了旅游服務規范化、標準化的重要性,增強了參與旅游服務的主動性,提高了服務質量。培訓結束,學員將獲得職業技能培訓合格證書,此證可作為就業的有力憑證,為今后就業、創業打下了的基礎,參訓人員覆蓋索松村全村農牧民。此外,近幾年,相關部門還組織索松村致富帶頭人前往成都、廈門等城市實地考察學習鄉村旅游及特色民宿發展經驗。

    (六)宣傳推廣,增加客源。索松村被公認為是被雪山、峽谷、桃花環繞的世外桃源,每年桃花季是索松村的旅游旺季。一年一度的林芝桃花旅游文化節是索松村最重要的宣傳手段,索松村被確定為林芝桃花旅游文化節的分會場地,這一節慶活動是宣傳索松村鄉村旅游的最好平臺;為宣傳推廣鄉村旅游,米林縣發起最美鄉村、最美客棧等系列“最美米林”評選活動,在網絡發起投票,并邀請攝影師對索松村的鄉村建設、家庭旅館拍攝了大量精美圖片,用于網絡宣傳和各類宣傳營銷活動,吸引了大量的旅游者前來旅游。

    三、案例啟示

    (一)合理分配收益是景區帶村的關鍵。2011年,米林縣政府提出從每張門票中抽出部分收入成立《米林縣旅游發展惠民資金》,該資金主要用于發放給景區所在的鄉(鎮)原住居民。經過不斷改進,現在雅魯藏布大峽谷景區從每張門票收入中抽出20元發放給景區所在的農牧民,每年景區所在地的2259名村民光從景區收益一項就能新增3000元收入。

    (二)保護生態環境是景區帶村的保障。“綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山”,索松村被公認為雪山、峽谷、桃花環繞的世外桃源,美麗的南迦巴瓦雪山、壯麗的大峽谷、滿山遍野的野生桃花、碧綠的草甸是發展旅游的基石,每年吸引大量國內外游客前來旅游。景區周邊居民看到旅游發展帶來的好處后,保護景區生態環境的意識越來越強烈,自覺主動地支持景區建設和保護。無論是現在還是今后,索松村保持良好的生態環境是發展鄉村旅游帶動精準扶貧的最根本保障。

    (三)引進客源是景區帶村的生命源。每年舉辦一次的林芝桃花旅游文化節是雅魯藏布大峽谷景區發展的一張重要名片,到2018年,林芝市已連續舉辦了16屆林芝桃花旅游文化節。通過這一節慶活動,大量的游客認識了林芝、認識了雅魯藏布大峽谷,認識了索松村。雅魯藏布大峽谷景從2008年接待數千人到2017年突破40萬人次,從而帶動了當地家庭旅館的迅速發展,帶動了農牧民群眾不斷提升服務品質,帶動了貧困戶脫貧致富,使旅游業成為了米林縣最重要的支柱產業。


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