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    聚焦鄉村旅游 帶動群眾增收致富 典型案例二

    信息來源:西藏自治區旅游發展廳 發布日期: 2019-03-15 閱讀

    典型案例二


    林芝市巴宜區魯朗鎮扎西崗村

    全民參與旅游


    一、基本情況

    扎西崗村隸屬于西藏自治區林芝市巴宜區魯朗鎮,下轄扎西崗、仲麥兩個自然村,位于318國道沿線,距林芝市巴宜區八一鎮78公里,距魯朗國際旅游小鎮3公里,與世界第十五座高峰——南迦巴瓦峰、色季拉國家森林公園、魯朗林海等多個知名景點相鄰,平均海拔3300米。村內環境優美,交通便利,歷史悠久,保留有西藏舊貴族遺址“桑杰莊園”(自治區級文物保護單位),并有許多膾炙人口的歷史典故。

    扎西崗村作為魯朗國際旅游小鎮的重要組成部分,以旅游業為主、農牧業為輔,是一個遠近聞名的旅游村,相繼獲國家級“美麗鄉村”“婦聯基礎建設示范村”“精神文明村”、自治區級“小康建設示范村”“旅游富民先進集體”,地區級“精神文明示范村”等榮譽稱號。。村內民俗旅游主要以家庭經營為主,以合伙經營和集體經營為輔。一是以戶為單位的主要經營家庭旅館、響箭、馬匹出租、工布服飾出租、土特產品出售等項目,可供游客住宿、餐飲、購買土特產品、騎馬射箭等。二是合伙經營,根據收入平均分紅。

    二、發展歷程

    2003年以來,林芝市及時調整產業結構,積極創造各種有利條件鼓勵和扶持農牧民大力發展農村旅游,通過各種渠道爭取資金相繼投資1500余萬元對條件相對較好、離旅游景點較近的扎西崗村修建了路、橋梁、家庭旅館配套設施等。廣東援藏工作隊在扎西崗村無償投資60萬元做出12家家庭旅館示范戶,經過1年的經營,12家示范戶僅靠旅游平均增收1萬余元,用事實告訴所有農牧民依托旅游資源大力發展農村旅游業,發家致富奔小康是一條環保且正確的致富道路。旅游帶動的農村經濟效應使得很多農牧民思想有了很大轉變,自愿參與旅游培訓和服務成立主動,積極性空前高漲,村容村貌也得到了極大改善,村民素質也得到極大提升。目前家庭旅館數量已達到52家,從業人員180余人,床位1000余張。2017年接待游客7.1萬余人,全年經濟收入1097萬,旅游收入291萬元,人均收入達到21600元。

    同時,扎西崗村利用村容村貌、庭院綜合大整治、家庭旅館升級改造改變村莊面貌,發動群眾開展植樹造林全力打造綠色扎西崗,并將樹苗的后期管理責任到人、積極落實高山牧場花海種植、推動演藝廳、桑杰莊園、砂石廠生態恢復整改、村口民族石鍋店升級改造、村口橋頭景觀建設等盡快實施,通過增加旅游元素等方式增加扎西崗村的旅游的核心競爭力,提高旅游收入。用惠民項目安置村內貧困家庭就業,增加貧困戶收入,幫助貧困戶進一步改善生產生活條件。

    通過多年培育,扎西崗村的旅游產業不斷蓬勃發展。家庭旅館的興起打破了客居服務市場的單一格局,為臨時生活在異鄉的人們提供了新的選擇,并且更加經濟、實惠,深受背包旅游者和對價格敏感的游客喜愛。游客入住家庭旅館可以全面感受當地民間風俗,原汁原味地收獲一種文化的體驗與感受。圍坐在鍋莊旁,和主人交談,聽他們講古老的傳說和獨特的民族風情。晚上圍著篝火跳鍋莊、喝著青稞酒。這些獨特的體驗是賓館、酒店無法提供的,對于喜歡體驗式旅游的游客具有獨特的吸引力。

    此外,烘干房、洗車場、自行車租賃、干洗店、便民超市、演藝廳出租等村集體項目,年底將部分收益分紅給貧困戶。村內貧困戶通過家庭旅館收入、馬匹出租、合作社吸納、村內富裕群眾幫扶等渠道實現脫貧任務,農牧民紛紛變身為景區工作人員、家庭旅館業主、合作社社員、旅游商品銷售員等等。目前,全村僅有3戶6人因病致貧。如今的扎西崗村作為全區家庭旅館第一示范村,普遍實現了房屋樓層化、園林化,人民生活水平不斷提高,村中鄰里團結,村風民風淳樸,成為了“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的旅游示范村。

    三、主要做法及成效

    (一)政府引導發展建設。按照林芝市委、市政府提出的要把旅游業作為支柱產業的要求,在深入調研的基礎上,不斷解放思想,更新觀念,緊緊依靠當地旅游資源的優勢,積極引導農牧民群眾發展民俗旅游。巴宜區委、政府通過實施制定優惠政策、無償劃撥土地、小額信貸,引導有經濟實力、有致富頭腦的農戶帶頭發展家庭旅游等措施,為其他群眾的參與發揮了示范引路作用。好的發展思路,帶來了較好的社會和經濟效益,群眾觀念變了,思路寬了,眼光遠了,門道多了,砍伐木材維持生計的觀念已成了歷史,群眾保護生態資源,參與旅游服務的積極性得到了空前高漲。

    (二)匯聚各方支持力量。為了直接增加農牧民的現金收入,巴宜區把農家樂作為發展鄉村旅游的亮點,不但扭轉了農牧民參與旅游意識淡薄的不良局面,而且大大轉變農牧民群眾千百年來形成的根深蒂固的觀念,使他們充分認識到保護生態資源、合理開發資源、旅游脫貧致富的現實意義。廣東援藏隊在該村修建多功能演藝廳、村公房、藏餐館、數字電影院、林下資源烘干房、洗車場、干洗店、自行車租賃等項目的建成進一步完善了該村旅游基礎設施。近幾年通過各種渠道爭取資金相繼投資近1500萬元,把扎西崗民俗村建設成為遠近聞名的“旅游村”,成為鎮旅游業的“領頭雁”。

    (三)村集體開拓創新思路。扎西崗村村“兩委”班子積極開動腦筋,確立了旅游強村、旅游立村的道路。并緊緊圍繞“旅游新農村”建設,重點發展推進以綠色植被為依托,建設高原森林氧吧的“生態型旅游新農村”;以高原田園的農耕風貌為特色的 “田園型旅游新農村”;以特色藏式民居、民俗風俗習慣文化為基礎的 “村落型旅游新農村”的長遠計劃。積極引進資金、技術、項目和先進的管理經驗,加快產業結構調整。以“支部+合作社+農戶”的模式帶領村民發展旅游服務業,成為全區家庭旅館第一示范村。

    (四)找到旅游和扶貧的契合點。村“兩委”和駐村工作隊幫助貧困戶理清發展思路,擬定發展計劃,以產業幫扶、勞務輸出等多形式、多渠道帶動貧困戶增收,并計劃利用廢棄已久的景點旅游廁所經改造裝修成小商店,由村里出資完善后通過租賃方式交由貧困戶管理經營。村集體經濟、專業合作社吸納貧困戶參與以增加收入防止返貧,引導貧困戶樹立“遵紀守法講誠信、打鐵還靠自身硬”的發展理念。

    (五)拓展旅游服務產業鏈。扎西崗村在開辦家庭旅館的同時,相繼拓展了響箭、騎馬、藏餐、出售土特產品等民俗旅游經營項目。隨著旅游市場的日益紅火,每年就家庭旅館概況、旅游政策法規、職業道德、鄉村旅游業務技能、應變處理、急救常識、文明禮儀、消防知識、石鍋雞烹飪技術等不斷開展農家樂服務技能培訓,系統的將貫穿于農家樂“吃、住、行、游、娛”為一體的農家樂旅游服務技能和科學的經營理念傳授給每家經營戶,明顯提高了全村旅游接待戶的綜合接待水平。

    四、經驗啟示

    為了實現家庭旅館的有序發展,需要政府、個人、援藏企業等各方面的支持與合作。只有明確責任,各負其責,共同管理,才能保障家庭旅館順利發展。

    一是政府主導。政府鼓勵發展家庭旅館最初都帶有扶貧性質,在管理上不多加干涉,任其自由發展,結果就是規模小、質量差、沒有規范。政府在整個過程中起主導作用,不僅是開始給予引導,而且要在后續的發展中提供咨詢、指導和政策保障,保證工作的持續性。主要任務是制定開設家庭旅館的相關政策、法規和管理制度,為家庭旅館的開辦和管理提供依據;改善基礎設施;組建專門的部門負責本地文化、建筑的研究,為家庭旅館的建設提供指導,并且保護好本地的民族、文化、宗教特色。

    二是行業協助管理。單個經營者力量弱小,沒有統一的管理,因此需要行業來協調統一。它是政府和經營者,游客和經營者之間聯系的紐帶,實現共同建立合理、和諧管理方式的目標。主要任務是執行相應的管理和服務,負責家庭旅館的審核許可和日常管理,使各成員單位守法經營,維護公平的競爭環境;對家庭旅館進行統一宣傳,開拓客源市場;提供相應的培訓服務。

    三是經營者積極配合。經營者要努力使自己的家庭旅館有特色,遵守政府與行業協會的相關管理條例。家庭旅館的經營者、家人或雇員要有一技之長,如廚藝,善于講當地的故事、傳說,唱歌,跳舞,繡花等,除了家庭接待外還要能擔當導游的責任。積極參加培訓,提高服務水平,改善住宿條件。保持家庭旅館的建筑特色,避免過于現代化而導致傳統特色缺失。尊重和喜愛本民族的傳統、文化。


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